西藏日喀则地区基本情况

　　基本概况

　　日喀则地区地处祖国西南边陲、西藏自治区西南部，南与尼泊尔、不丹、锡金三国接壤，西衔阿里地区，北靠那曲地区，东邻拉萨市与山南地区。经纬跨度在东经82°00′至90°20′和北纬27°23′至31°49′之间。全地区国土面积18.2万平方公里，东西长800公里，南北宽220公里，平均海拔4000米以上。边境线长1753公里，接近全区边境线长的一半，通外山口（便道）227处，是祖国西南边疆的前沿地区，战略地位十分重要。现有国家一类陆路通商口岸2个（聂拉木口岸、吉隆口岸），二类口岸1个（定结日屋），2003年,中印两国就开放边境贸易市场达成协议，亚东县仁青岗即将开放。边境互市贸易点21个，历来是与南亚各国友好往来的重要门户。318国道和219、214省道贯穿境内东西、南北，全地区通车里程9120公里。经济结构以农牧业为主，在2003年全区各地市国民经济主要指标排位中，我地区农林牧渔总值排第一位，地方预算内财政收入、地方预算内财政支出、国内生产总值和社会消费品零售总额均排第二位，全社会固定资产投资排第三位。全地区粮食产量占全区的40％，商品粮占全区的60％以上，畜牧业总量在全区各地市中居第二位。

　　行政区划 日喀则地区亦称“后藏”，旧时属于“卫藏”中的“藏”地，历来是西藏的一个重要行政区域，建制多变。十三世纪，西藏纳入中国版图，元朝将西藏分为十三个万户，日喀则有曲美、夏鲁、古美、拉堆强、拉堆洛、香巴六个万户。帕竹王朝时期，取消万户制度，在西藏建设十三大宗（相当于现在的县），后藏有仁布、日喀则、白朗、江孜等宗。二十世纪初，西藏嘎厦政府把日喀则提升为“基宗”（相当于现在的地区），下设十六个宗和三十多个独立溪卡（庄园）。和平解放后，分设日喀则、江孜两个分工委。1956年，成立“基巧”级办事处（相当专署级）。1959年，分别成立了日喀则、江孜专员公署，宗改为县。1964年两专区合并为日喀则专员公署。1978年，改称日喀则地区行政公署。现辖1市17县和1个口岸管理委员会，203个乡镇（街道办事处），1759个村（居）民委员会，其中边境县9个，边境乡（镇）54个，边境村（居）民委员会549个。县市数最多，占全区的1/4，其中边境县数占全区的1/2。

　　行署驻地日喀则市历来是西藏第二大城市，历代班禅的驻锡地，建城至今已有600多年的历史，是全地区政治、经济、文化中心。近年来，我地区进行了新城区扩建和老城区改造，实施了一大批市政工程，同时积极创建国家卫生城市、全国文明城市、优秀旅游城市和双拥共建城市。

　　民族人口 2003年底，全地区总人口为64.74万人，占全区总人口的四分之一，其中藏族人口占人口总数的95％。除藏族外，还有汉、回、蒙、土、满、苗、壮等十几个民族，约占人口总数的5％，另有少数夏尔巴人。人口分布相对集中于雅鲁藏布江流域，西部牧区较为稀少。全地区农牧民占总人口的90％以上。

　　地形地貌 日喀则处于喜玛拉雅山脉中段与冈底斯－－念青唐古拉山中段之间，南、北地势较高，其间为藏南高原和雅鲁藏布江谷地。整个地形复杂多样，基本上由高山、宽谷和湖盆组成，平均海拔在4000米以上。

　　山脉 横亘全境南部的喜玛拉雅山脉是世界上最年轻最高大的山系，平均海拔6000米以上，其间高峰林立，万山高耸。日喀则境内8000米以上的山峰有5座， 即珠穆朗玛峰（8848米）、洛子峰（8516米）、马卡鲁峰（8463米）、卓奥友峰（8201米）、希夏邦玛峰（8012米）。其中位于中尼边境上的珠穆朗玛峰是世界第一高峰，号称万山之首。它雄居地球之巅，昂首天外，俯视群山。另外还有7000米以上的高峰14座。这些山峰绵延逶迤，终年积雪，冰川悬垂。除喜玛拉雅山脉的高峰外，还有卡如拉、加措拉、马拉、仲拉、拉吉、马热拉等众多高山。这些突兀峻立的山脉和高峰构成了最壮丽的自然景观，是旅游、探险和科学考察的理想去处。

　　平原 藏南谷地上段的雅鲁藏布江和年楚河流域的河谷平原是我地区最大的平原，主要由拉孜－－仁布宽谷和江孜－－日喀则平原组成。另有喜玛拉雅山脉北侧、藏南高原上的朋曲河谷平原以及其它一些零星的河谷平原。这些谷地地势平缓，土层较深，水源较充足，适宜青稞等高寒农作物生长，是日喀则最主要的农业区。

　　河流 全地区河流密布，大小河流100余条。 西藏第一大河雅鲁藏布江发源于仲巴县杰玛央宗冰川，由西到东流经仲巴、萨噶、吉隆、昂仁、拉孜、萨迦、谢通门、日喀则、南木林、仁布十县市，境内长度700 多公里，流域面积10万多平方公里。年楚河是地区另一条重要的河流，发源于康马县，流经江孜、白朗，在日喀则市汇入雅鲁藏布江。境内其它河流还有朋曲河、多雄藏布、仲曲河、绒辖河、波曲河等。除少数内流河外，均属印度洋水系。河流水源主要靠地下水和冰雪融水补给，水温偏低，含沙量小，水质好。径流季节分配不均，年际变化小。

　　湖泊 境内有大小湖泊40多个。以西部的仲巴县、昂仁县境内为多。面积大于200 平方公里的湖泊有4个，分别为塔若湖（520KM2）、佩枯湖（300KM2）、扎布耶茶卡（235KM2）、许如湖（208KM2）。这些湖泊多为内陆湖，大都是咸水湖或盐湖，湖水富含盐、硼、钙、钠等矿物质成分。在喜玛拉雅山脉的雪峰冰川区，还分布有众多大小不等的冰川湖、冰碛湖等，其中长芝冰川附近有一小湖，海拔6116米，被列为世界“悬湖”之最。

　　气候 日喀则境内大致有三种区域气候。喜玛拉雅山以北、冈底斯－－念青唐古拉山以南的地区，属高原温带半干旱季风气候；冈底斯山－－念青唐古拉山以北的少部分地区属高原亚寒带季风半干旱、干旱气候；喜玛拉雅山主脊线以南地区属高原温带季风半湿润气候。

　　主要气候特征为：空气稀薄，气压低， 空气含氧量小。太阳辐射强，日照时间长， 年平均日照时间达3300小时。高原紫外线强烈。气温偏低，年温差小，日温差大。年平均气温西部亚寒带地区为0℃， 东部温带地区为6.5℃，年平均日温差西北部为16℃， 东部为14℃。干湿季分明。每年十月至翌年四月干旱多风，低温少雨雪，降水量不到全年降水的10％，为干（旱）季或风季。五至九月为雨季气候温和，空气湿润，降水量约占全年降水的90％以上。多夜雨，多雷暴，多冰雹，夜雨量占总降水量的70－－80％以上。降水的空间分布不均，东部较多，在200－－430mm之间，西北部偏少，少于200mm。东部降水比西部早，降水年际波动大。无霜期短，降雪强度小，主要集中在亚东帕里－－聂拉木－－定日的南部一带。喜玛拉雅山南坡的亚东、樟木、吉隆、陈塘、绒辖终年温暖，雨量充沛，年降水量在1000mm左右，最暖日平均气温在18－－22℃，具有高山亚热带气候特点。

　　资源 土地资源 地域广阔，土地资源类型多样。有耕地、草原、林地、荒滩、湖泊、沼泽等。其中：耕地面积7.77万公顷，常年播种面积7.33万公顷左右，主要集中在雅鲁藏布江、年楚河、朋曲河沿岸的河谷地带。有些湖泊沿岸的狭窄地带，地势较低，牧草丰盛，也是农牧业较发达地区。尚待开垦荒地有3.3万公顷； 草场总面积946.6公顷，可利用面积733.3万公顷。草场较为零散，多为高山草甸型牧场。藏南谷地是西藏高原草质最好的地区，草质优良，西藏闻名的“桑桑酥油、帕里牦牛、岗巴羊”就产在该地区。宜林宜草河谷草甸有2万多公顷，水源充足，草质好，适宜发展人工草场。仲巴、萨嘎、昂仁等县为重要牧区；森林主要分布于亚东、樟木、吉隆、陈塘、绒辖等喜玛拉雅山南坡的部分地区。农业区适宜种植杨树、柳树等，已有大量人工造林面积。目前，全地区可采森林面积4.13万公顷，林木蓄积量约1000万立方米。

　　植物资源 由于气候类型复杂，适宜多种植物生长，植物资源较为丰富。栽培植物，西藏农业生产历史悠久，作物品种繁多，在河谷、湖滨地带和一些适宜的小气候环境区，种植着喜温、喜凉、喜湿、耐旱等不同生态类型的作物种类。种植的主要农作物有春青稞、春小麦、冬小麦、油菜、豆类等，尤以青稞种植面积最大。在吉隆、定日、亚东等喜玛拉雅山河谷地带还出产玉米、谷子、荞麦等农作物。种植的主要蔬菜有白菜、萝卜、莲花白、莴笋、菠菜、芹菜、韭菜、辣椒、蕃茄、黄瓜、大蒜等几十种。部分地区还种植有少量的苹果、核桃等果木植物。野生植物，常见的森林树种中，有高山松、喜玛拉雅冰杉、喜玛拉雅云杉、桦树、西藏落叶松等，其中长叶云杉、铁杉、长叶松、喜玛拉雅红豆杉、雪松属名贵树种。我地区还生长分布着众多的典型的高山植物，灌木丛丛，草甸片片。另外，还有广为分布的高山灌木等植物，这些高山植物多呈座垫状，茎叶毛绒发达，长型大而色彩艳丽。在丰富多彩的野生植物资源中，药材资源最为繁多。常用药品种有贝母、党参、虫草、天麻、雪莲花、黄芪、胡黄莲、独角莲、红景天、当归、大黄、首乌、紫苑等约300种，这些药材产量高， 既是常用的中草药，同时也是当地独具特色的藏药的重要成份。

　　动物资源 日喀则地区幅员辽阔，地形复杂，河湖众多，草原广袤，森林集中，气候独特，繁衍生息着各种各样的珍禽异兽。家养动物主要有牦牛、黄牛、犏牛、马、驴、山羊、绵羊、猪等，它们大都有适应高寒、缺氧、低压特殊高原环境的性能，具有较高的经济价值和科学研究价值。特别是被誉为“高原之舟”的牦牛为高原环境所独有，性喜冷凉气候，用途极广。野生动物可分为兽类、鸟类和鱼类。生活在喜玛拉雅山南坡亚热带、温带丛林中的有小熊猫、长尾叶猴、野牛、棕熊、黑熊、金钱豹、猕猴、野猪、河鹿、野猫等几十种。生活在永久积雪线附近有号称“高山之霸”的雪豹和爬山越岭的岩羊。在喜玛拉雅山以北高原上的兽类有野牦牛、野驴、岩羊、羚羊、黄羊、狐狸、灰兔、獐子、野狼、猞猁、旱獭、豺等近百种。鸟类有马鸡、藏雪鸡、喜山秃鹫、黑颈鹤、血稚、鱼鸥、野鸭、斑头雁、红嘴鸥、棕头鸥、赤麻鸟、太阳鸟、山雀、鸽子、斑鸠、麻雀、山鹰等200多种。在上述鸟兽之中，野牦牛、野驴、藏羚羊、岩羊、雪豹、黑颈鹤等均属国家保护动物。鱼类资源主要由裂腹鱼亚科和条鳅属类组成。其特点是皮厚肉多，刺少，脂肪多，味道鲜美。亚东鲑鱼只见于亚东的河内，尤为珍贵。

　　矿产资源 矿产资源较为丰富，开发利用前景较为可观。根据普查找矿结果，在全地区18个县市发现矿床、矿（化）点及找矿线索234处，其中有金、 银、锌、铅、锂、锑、汞、铜、铁锰、铯、铬、硼、云母、砷、食盐、芒硝、钾、水晶、硫、磷、明矾石、煤、泥炭、油页岩、菱镁石、瓷土、石膏、石墨、石灰石、仁布玉石等46种。其中硼砂储量较大，仅仲巴县秋里南木湖一处就达83.2万吨。另外，谢通门县、拉孜县的金矿，日喀则市、仁布县、白朗县的铬铁矿，昂仁县、定日县的铅锌矿等都具有一定开采价值。目前已被少量开采利用的有煤、硼砂、玉石、食盐、石灰石、大理石等。

　　能源资源 日喀则地区的能源主要有水能、地热能、太阳能、风能等，尤以水能资源最为丰富。初步估计，仅雅鲁藏布江、年楚河等河流，年径流量就达270 亿立方米，水能蕴藏量约为1000余万千瓦。全地区现有发电装机5万余千瓦，日喀则电网已并入藏中电网，电力供应可靠充足。城农网一、二期项目实施后，城乡电网基本覆盖了腹心的日喀则、江孜和白朗等县市所有乡村以及其他县城驻地和重要乡镇。高原地区具有丰富的太阳能资源。目前，地区建有太阳能实验站，太阳灶的使用在一些城镇较为广泛。另外，在温室种植蔬菜、太阳能取暖等开发利用方面也迈出了可喜的步伐。

　　矿泉资源 日喀则有着明显的地热显示，形式多种多样，沸泉、热泉、温泉等较为普遍。目前普查结果表明，全地区共有温泉点94处。尤以拉孜的锡钦泉、谢通门县的卡嘎泉、亚东帕里的康布泉、萨迦的察绒泉和定日的高山泉较为著名。这些泉都具有较高的医疗价值，洗浴之后，不仅可以解乏爽身、滑腻肌肤，还能治疗诸如胃病、肾炎、皮炎、关节炎、伤损骨折、神经麻痹等病症。昂仁的达甲泉是中国最大的间歇喷泉，水温高达85－－86℃，沸泉口近百个，喷出水柱高达四、五十米，景象颇为壮观。矿泉水资源分布较广，清洁纯净，富含碘、锶、锌、硒、钙、锂、钠、偏硅酸等多种对人体有益的矿物质成分，对治疗食欲不振，促进骨骼发育，改善心血管功能，预防甲状腺肿等有一定的疗效。其中最著名的是岗巴县的曲登尼玛矿泉水。另外，江孜、定日、日喀则等地也有上好的矿泉水资源，开发前景广阔。

　　主要景观 珠峰•珠峰自然保护区 珠穆朗玛峰是日喀则地区的重要标志之一，“珠穆朗玛峰自然环境保护区”是日喀则地区最有特色的一个集自然、人文景观于一体的区域。该保护区于1988年10月由西藏自治区人民政府批准成立，1993年11月又经国家林业部环境保护局报请国务院定为国家级保护区。珠峰自然保护区包括定日县、聂拉木县、吉隆县和定结县的大部分地区，面积3.3万平方公里，人口约7万余人。保护区分为核心保护区、缓冲区和经济开发区三个区域。

　　珠峰自然保护区全部处于喜玛拉雅地层、地质构造区中，跨越面积大，高差悬殊，地表形态复杂多样，高山地貌和冰川景观极为典型。保护区内，植物类型多样，从低到高依次为山地亚热带常绿半常绿阔叶林、山地暖温带常绿针叶林、高山亚寒带灌木丛、草甸系统。在保护区内，还栖息有众多的珍稀动物，仅国家重点保护动物就有几十种，其中一类保护动物9种， 二类保护动物21种。这里还发现了大量的热带植物化石和三趾马动物群化石，是研究青藏高原隆起，探索自然奥秘的好场所。同时在珠峰保护区内还保存有独特的喜玛拉雅文化形态，其文化价值有待于人们去进一步认识和研究。

　　扎什伦布寺 座落在日喀则城西尼玛山东尾的扎什伦布寺（简称扎寺），是藏传佛教格鲁派在西藏的四大寺院之一。据记载，扎寺为黄教始祖宗喀巴的弟子一世达赖根敦珠巴主持兴建。到四世班禅罗桑曲吉担任扎寺池巴（住持）时，进行了大规模的扩建，从此，扎什伦布寺成了历代班禅的驻锡地。扎什伦布寺藏语意为“吉祥顺尔”。1961年3月4日，扎寺被国务院列为国家重点文物保护单位，2004年，被国家旅游局评定为4A级旅游景区（点）。扎寺占地面积15万平方米，周围筑有宫墙，宫墙沿山势迤逦蜿蜒，周长3000多米。寺内有经堂57间，房屋3600余间。整个寺院依山坡而筑，背附高山，座北向阳，殿宇依次递接，疏密平衡，和谐对称。金顶红墙的高大主建筑群更为雄伟、浑厚、壮观。

　　德庆格桑颇章 德庆格桑颇章是班禅的夏宫，原建于贡觉林卡（东风林卡），叫贡觉林宫，1954年，贡觉林宫被洪水冲毁。根据周恩来总理的指示，国家拨出50万大洋专款，修建了德庆格桑颇章，故德庆格桑颇章又称为新宫。新宫位于日喀则城西，主体建筑内，有班禅大师起居卧室、办公室，大小经堂五间，佛像一百余尊。新宫建筑风格融传统与现代于一体，既古朴典雅，又雄奇伟丽。宫院内林木葱笼，花卉遍布，景色宜人。

　　萨迦寺 萨迦寺座落在萨迦县城，距日喀则 149公里。萨迦寺有南北寺之分，通常人们说的萨迦寺是指萨迦南寺。公元1288年，根据八思巴的授意，本钦•释迦桑布建了萨迦南寺，以后，历代昆氏子孙（萨迦王朝统治者）都对寺庙进行扩建，形成今天萨迦寺的规模。该寺建筑面积14700平方米，外围筑有城墙，高5米，厚近2米，四隅各有角楼一幢。主殿顶屋架， 中间四根柱子尤为粗大。其中最粗一根柱子直径1.5米， 叫“甲纳色钦嘎那”，意为“皇帝送的柱子”。早在公元十一世纪，许多宗教高僧学者荟萃于此，写下了不少名作，留下了许多佛学专著，为灿烂悠久的民族文化增添了光彩。历史上萨迦寺在完成祖国统一，巩固祖国疆域方面，作出了不可低估的贡献。萨迦寺号称“第二敦煌”。据统计，该寺藏书达4万余卷， 尤以《布德甲龙马》大藏经和国宝贝叶经最为珍贵。

　　古城江孜 江孜距日喀则近90公里，此城的形成，起码有六、七百年的历史。吐蕃王朝灭亡后，各地土司割据，小王分立。据《年曲琼》记载，当时江孜叫“年堆司雄仁母”，意为“年楚河上游长方形的金盆”，法王白阔赞看中了江孜这个吉祥福地，就在此建宫，创基立业。元朝时，江孜称“杰卡尔孜”，简称“杰孜”，以后“杰孜”逐渐音变为“江孜”。到萨迦王朝时，江孜修建了白居寺，从此，信徒云集。加上江孜位于萨迦、日喀则之东、亚东关口之北，是当时这三地通往拉萨的必经之地，故佛教徒和商贾游人多汇聚于此，江孜很快发展为日喀则的有名城镇。

　　热拉雍仲林寺 热拉雍仲林寺位于南木林县境内，居奴马乡玉拉杰桑山脚处，距日喀则90公里（大竹卡渡口过江北行4公里），海拔3750米。热拉雍仲林寺， 是西藏苯教重要寺庙之一，始建于公元7世纪藏王松赞干布执政时期，但在公元8世纪藏王朗达玛执政时期被毁。藏历十四绕迥马年（公元1834年）， 苯教怙主达瓦坚赞经得十世达赖喇嘛和八世班禅喇嘛及摄政王达察•丹白贡布同意修复了该寺，距今已有160年历史。该寺万佛一见得解塔殿内有5座历任塔布和经师的灵塔。藏经殿内有苯教《甘珠尔》和《丹珠尔》金汁书写的经书，具有很高的科考价值和观赏价值。

　　雍则绿错湖 雍则绿错湖位于仁布县德吉林乡，距仁布县城约70公里。相传此湖能显示今生来世的祸福，因此，雍则绿错湖被群众视为可以“观相的神湖”。

　　发展成就

　　自民主改革以来，尤其是改革开放和中央第三、第四次西藏工作座谈会以来，在党中央、国务院的亲切关怀下，在区党委、政府的正确领导下，在全国人民特别是上海、山东、黑龙江、吉林四省市和宝钢、中化两大企业的无私援助下，地委、行署团结带领全地区各族干部群众，高举邓小平理论伟大旗帜，全面深入贯彻落实中央第三、四次西藏工作座谈会、党的十五大、十六大和“三个代表”重要思想，紧紧围绕“一个中心、两件大事、三个确保”（即以经济建设为中心，确保西藏经济加快发展和社会全面进步，确保国家安全和西藏长治久安，确保西藏各族人民生活水平不断提高）的新时期西藏工作指导方针和“一加强、两促进”（即加强和改进党的建设，促进经济社会从加快发展到跨越式发展，促进社会局势从基本稳定到长治久安）三大历史任务，抢抓国家实施西部大开发、对口支援和社会局势持续稳定等历史机遇，不断解放思想，与时俱进，开拓创新，树立和落实全面、协调和可持续的科学发展观取得了显著成绩。

　　国民经济快速健康发展。2003年，全地区国内生产总值达33.7亿元，经济增长速度为16.1%。地方财政净收入9715万元，增长18%。农牧民人均纯收入1840.78元，比上年增长8.7%。经济结构调整初见成效，一二三产业比例为34:21:45。经济作物和饲草料播种面积占总播种面积的34.5%。。乡镇企业产值3.12亿元，多种经营收入5.46亿元。农牧民群众劳务输出21万人次，创收近2.5亿元。

　　2003年全地区粮油总产388247.5吨，人均约600公斤。年末牲畜存栏570.86万头只匹，全年肉类产量28546.68吨，奶类产量58685.56吨。全年边境贸易实现进出口19655万元，比上年增长103.9%，其中进口16552万元，增长107.5%，进口3103万元，增长86.7%。全部金融机构本外币各项存款余额27.6323亿元，其中城乡居民储蓄存款余额1.143亿元，城镇居民人均可支配收入6900元，农牧民人均纯收入1840元。

　　改革开放力度不断加大。全年地区国有企业完成销售收入20630.9万元，实现利润760万元。积极推进珠峰旅游股份有限公司组建工作。落实加快非公有制经济发展、加大招商引资力度等7个方面的文件精神，为各种类型的经济发展提供了良好的投资环境。共办理招商引资项目13项，总投资1.8亿元。私营企业发展到117家，注册资金20649万元。个体工商户发展到10708户，从业人员15081人。举办了两次地区性物交会，完成交易额6241万元。接待国内外游客26.95万人次，实现收入1.18亿元。

　　基础设施建设成效显著。去年全地区共实施项目577个，完成投资25亿元。全社会固定资产投资完成25亿元，同比增长63.4%。完成了日江公路、年河水毁修复、滨河大道、雅江大桥、扎什广场、喜格孜步行街和年河整治年度工程等重大建设项目。

　　援藏工作迈上新台阶。对口支援我地区的上海、山东、黑龙江、吉林四省市和宝钢、中化两大企业援藏干部，全面贯彻党的十六大和中央第三、四次西藏工作座谈会精神，认真实践“三个代表”重要思想，团结奋斗、艰苦创业、真抓实干、开拓创新，形成了全方位、宽领域、多层次的援助局面。援藏项目涉及交通、城镇基础设施建设、工业、农牧业结构调整、增加农牧民收入、教育等诸多方面，为促进全地区经济社会跨越式发展和长治久安注入了强大动力，为今后对口支援工作奠定了扎实基础。第三轮援藏计划实施援藏项目443个，总投资6.452亿元，截至目前共落实援藏项目409个，资金5.502亿元。其中上海计划实施援藏项目161个，总投资2.25亿元，完成145个，1.95亿元；山东计划实施援藏项目198个，总投资2.1亿元，完成190个，1.9亿元；黑龙江计划实施援藏项目51个，总投资1.022亿元，完成47个，0.8亿元；吉林计划实施项目15个，总投资0.82亿元，完成10个，0.61亿元；宝钢计划实施援藏项目11个，总投资0.2亿元，已全部完成；中化计划实施援藏项目7个，总投资0.06亿元，完成6个，0.042亿元。选派了42名党政领导干部到上海参加了理论学习，组织48名乡镇干部到吉林参加了农业、建筑专业培训等。

　　精神文明建设有新的发展。坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，广泛开展了爱国主义、集体主义、社会主义和理想道德、法制纪律教育。开展了“谋跨越，奔小康”主题教育活动。大力宣传贯彻了《公民道德建设实施纲要》，对建立与适应社会主义市场经济发展要求的思想道德体系进行了有益探索与尝试；制定了精神文明建设规划及创建工作意见，加强了对全地区精神文明创建活动指导,自治区级“巾帼文明示范岗”于4月份在地区国税局挂牌；在全地区大力宣传帕里模范边防派出所和先进基层及优秀党员先进事迹，形成了积极向上舆论氛围。建立了日喀则外宣网页。认真组织了科技、文化、卫生、法律“四下乡”、“四进社区”活动。开展了多种形式的“双拥”创建和军民共建活动，上海路、山东路被命名为“军警民共建一条街”。

　　社会事业全面进步。萨迦等3县通过“普六”验收，江孜等县市“普九”力度进一步加大，康马、仁布两县通过扫盲验收。安排了148万元的科技项目，太阳能开发利用、青稞旱作栽培技术推广等取得一定成效。投资1598万元，完成了拉孜、白朗、萨迦、南木林、岗巴县文化活动中心建设。加强了对文化市场的管理，成立了珠峰文化传播公司。成功举办了2003年珠峰文化节。纪念江孜抗英斗争100周年活动筹备工作和《美丽的日喀则》编辑出版工作进展顺利，大型服饰歌舞剧《风情日喀则》被确定为“2003年泰国•中国西藏文化周”活动重要节目，昂仁县迥巴藏戏被列入全国十家民族民间文化保护工程之一。萨迦寺维修进展顺利。共有9县市完成了广播电视“村村通”工程任务。广播覆盖率达到90.14％，电视覆盖率达到89.05％。提出并组织实施了年河四县市广播电视长廊建设规划。农牧区合作医疗深入推广，全地区合作医疗覆盖率以县、乡为单位分别达到100%和97%，参加人数达到45.99万人，占农牧区总人数的79.4%。认真做好计划生育工作。截止去年底，全地区总人口64.7455万人，人口自然增长率为6.18‰。

　　文化艺术蓬勃发展

　　——文物资源十分丰富 日喀则地区有2座历史文化名城（日喀则市、江孜县），有2处爱国主义教育基地（江孜宗山、帕拉庄园）。有609处35类文物保护单位（点），文物有10万余件，国家级文物保护单位6处（扎什伦布寺、萨迦寺、白居寺、夏鲁寺、江孜宗山、吉隆卓玛拉康、曲德寺、大唐天竺使出铭〈三位一体〉），自治区级文物保护单位16处。文物遍布18个县（市），文物量占全区近三分之一。

　　——脍炙人口的日喀则民歌 日喀则的民歌有浓厚的地方色彩。有情歌、牧歌、酒歌、颂扬歌、奉敬歌、祝福歌。歌曲大都描绘劳动场面，歌颂祖国，赞美家乡，比试竞赛，谈情吐爱等，内容丰富生动，语言精悍简练，音韵节奏鲜活。

　　——久负盛名的歌舞之乡 西藏被称为“歌舞的海洋”，日喀则人以能歌善舞著称。他们的日常生活离不开歌舞，歌舞相伴着他们的一生。提起民间舞蹈，自然会想到“堆谐”。“堆谐”以节奏欢快热烈，舞步灵活多变，舞姿优美大方而风靡全藏，然而对日喀则来说，民族文化底蕴深厚，风格独特的民间舞蹈，何止“堆谐”一个。舞步轻快奔放，场面宏大的“果谐”；粗犷激昂的“斯马”鼓舞；舞姿轻盈，歌声优美动听的吉隆“螺舞”；舞步有力整齐，歌声和谐悦耳，庄重典雅的康马“谐青”、定日“甲谐”；音乐美妙抒情，舞步柔软优美的夏尔巴舞；豪放古朴的萨噶“甲谐”，气势宏大的“钦木”，以及“卡儿”、通门“梗”、“朗玛”、“阿谐”等等都是在全藏享有盛誉的舞蹈。

　　——独举特色的藏戏艺术 藏戏是以民间歌舞的形式表现文学内容的综合艺术。经过历代民间艺人和知识分子的努力，创造了藏戏艺术。人们一般把日喀则作为藏戏的发祥地，把唐东杰布奉为藏戏始祖。唐东杰布，系日喀则地区昂仁县人，他利用当时民间和宗教艺术中的某些戏剧萌芽或形式发展了藏戏艺术。

　　社会局势更加稳定。深入揭批达赖，坚决打击达赖集团的分裂、渗透、破坏活动。实施“兴边富民”工程，争取项目25个，资金到位534万元。 加强了边境查控堵截和管理力度，全年共查获非法出入境人员284名，收缴各种反动宣传品472件。积极做好安全保卫工作，保证了重大活动和敏感日期的绝对安全。深入开展严打整治斗争，加强社会治安综合治理，层层落实责任制。认真开展人民内部矛盾排查工作，妥善处理了人民内部矛盾。深入贯彻落实国家、自治区两级宗教工作会议精神，积极引导宗教与社会主义社会相适应，巩固和扩大了寺庙爱国主义教育和清理整顿成果。

　　党的建设不断加强。以“大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风”的要求，全面加强党员干部思想理论建设，扎实开展农牧区“三个代表”学教活动。继续开展了以乡镇党委、村党支部为核心的基层组织建设，两级班子的民族、性别、知识等结构明显改善，整体功能明显增强。

　　发展前景

　　当前和今后一个时期的总体工作思路是：贯穿一条主线，坚持两个创新，培育三大支柱，做到四个推进，实现五个突破。贯穿一条主线，就是把大力推进跨越式发展，全面建设小康社会作为主线；坚持两个创新，就是坚持思想创新和工作方法创新；培育三大支柱，就是把农牧业特别是优势农畜新产品、特色食品、民族手工艺品培育成地区经济的一大支柱，把旅游及其相关产业培育成地区经济的一大支柱，把边贸培育成地区经济的一大支柱；做到四个推进，就是推进党的建设新的伟大工程，推进民主政治建设，推进先进文化建设，推进反分裂斗争不断深入；实现五个突破，就是在增加农牧民收入上有新突破，在培育新的经济增长点上有新突破，在改善投资环境、招商引资上有新突破，在农牧区流通渠道建设上有新突破，在基础设施建设、生态环境保护与建设上有新突破。

　　发展战略是：积极实施“外贸强地、旅游富地、农牧稳地、矿业兴地”和“以城带乡、以乡促城，城乡联动、比翼齐飞”的战略，坚持“抓两头、带中间，抓典型、带全面，抓重点、出成效”的工作新方法，办实事，抓实事，求实效，促进经济社会的协调、健康、快速发展。

　　今年工作的总体要求是：坚持以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届三中全会和中央、自治区经济工作会议及自治区一系列重要会议精神，全面落实地区工作会议提出的目标任务。突出重点，统筹兼顾，确保速度，提高质量。围绕增收，狠抓“三农”；深化改革，扩大开放；改善环境，强化服务。努力促进农牧业生产向农牧业经营转变，拓宽农牧民增收渠道；努力促进特色经济产业化，变资源优势为经济优势；努力促进投资主体多元化，大力启动民间资本；努力促进人与自然和谐发展，加强生态保护与建设；努力促进经济社会全面、协调、可持续发展。

　　主要调控目标是：国内生产总值达到39.19亿元，发展速度保持16％以上；农牧民人均纯收入达到2060元，增长12%，其中现金收入占50%；全社会固定资产投资完成30亿元，增长16.7%；地方财政净收入增长13％以上，达到1.1亿元;各项税收完成1.3亿元,增长16%；粮油总产与去年持平;社会消费品零售总额增长12.4％，居民消费品价格指数为102％；城镇登记失业率控制在4.5％以内。

　　主要措施是：以增加农牧民收入为重点，千方百计地发展农牧区经济；以深化改革、增强活力为重点，大力发展城镇经济；以基础设施建设为重点，加大项目建设力度，拉动经济快速发展；以科学论证、把握方向为重点，认真做好“十•一五”规划工作；以加快外贸发展为重点，进一步扩大对内外开放；以打造珠锋品牌为重点，大力发展旅游业；以加强生态环境保护与建设为重点，进一步增强可持续发展能力；以提供优质便捷的服务为重点，进一步优化资源环境和发展环境，加大招商引资力度；以发展先进文化为重点，推动社会事业全面发展；以反分裂斗争为重点，全力维护社会稳定。

　　抓好12件大事：抓好党的十六届三中全会和区党委六届五次全委（扩大）会议精神的贯彻落实，全面推进各项改革，进一步完善我地区社会主义市场经济体制建设；紧紧围绕增加农牧民收入，积极推进经济结构调整和农牧业产业化，认真抓好年河现代农业示范区工作和农区土地生产经营体制改革试点，加快推进我地区传统农牧业向现代农牧业的转变；进一步抓好仲巴工作会议精神的落实，努力促进东西部协调发展；积极培育新的经济增长点，大力发展特色农畜产品，加快外贸和边贸发展，努力拓展区内外市场，积极实施品牌战略；加强边境工作力度，适时召开地区边境工作会议，促进边境地区经济社会和局势稳定工作全面发展；继续搞好项目建设，拉动经济快速发展，抓好“十•一五”规划的编制；以纪念江孜抗英斗争100周年、江泽民同志为珠峰自然保护区题词碑揭幕和第四届珠峰文化节为契机，加大宣传力度，大力推进旅游业发展；加大植树造林力度，加强生态环境建设与保护，增强可持续发展的能力；加强城镇管理和经营，优化投资环境，强化基础设施建设，抓好撤地建市工作，推进城镇化进程；做好第三、四批对口支援干部轮换工作；全力维护社会稳定，进一步巩固安定团结的社会政治局面；深入学习贯彻“三个代表”重要思想，用党的建设新的伟大工程促进各项目标任务的全面完成。

　　办好15件实事：切实抓好农牧区通电、通路、通话、人畜饮水、科技培训和推广、乡村学校建设、完善农牧区合作医疗制度、乡镇医院建设、广播电视“村村通”、加快扶贫点建设、扩大农牧区信贷、推进税费改革、实施农房改造、加强太阳能沼气风能等替代能源建设、进一步完善“两个确保”和“城镇低保”工作。

　　做好10项重点工作：以增加农牧民收入为重点，千方百计地发展农牧区经济;以深化改革、增强活力为重点，大力发展城镇经济;以基础设施建设为重点，加大项目建设力度，拉动经济快速发展;以科学论证、把握方向为重点，认真做好“十•一五”规划工作;以加快外贸发展为重点，进一步扩大对内外开放；以打造珠峰品牌为重点，大力发展旅游业；以加强生态环境保护与建设为重点，进一步增强可持续发展能力；以提供优质便捷的服务为重点，进一步优化投资环境和发展环境，加大招商引资力度；以发展先进文化为重点，推动社会各项事业全面进步；以反分裂斗争为重点，全力维护社会稳定。

　　完成好10个农贸市场、10大示范基地、10大建筑、10大片区建设、10个小康示范建设、10个小城镇建设、10万亩的植树造林任务。

　　开好4个会议：开好边境工作会议、国企改革工作会议、精神文明建设现场会、劳务输出工作会议。

　　办好4大活动：举办好江孜抗英100周年纪念、江泽民同志为珠峰题词揭碑仪式、撤地建市、第四届珠峰文化节四大活动。

　　做好“三书三碟”编制出版工作：《西藏日喀则》、《后藏文化系列丛书》、《天南地北日喀则人》三本书和《珠穆朗玛的故乡》DVD光碟、《后藏金曲》CD光碟、《后藏民间艺术精萃》CD-ROM光碟等三碟的编辑制作工作。